Comune di Ciro' Marina (KR) 

PROGRAMMA DI MANDATO

2006-2011 

Sindaco

Dott. Nicodemo Parrilla 

………………………. 

redatto ai sensi dell’art. 46, comma 3, D. Lgs. n. 267/2000

approvato con delibera consiglio comunale n. 29 del 29.09.2006 
 
 
 
 

SOMMARIO 

 

 
 

Premessa  

Il presente documento, redatto ai sensi dell’art. 46, comma 3, del D. Lgs. n. 267/2000 (TUEL), rappresenta le linee programmatiche relative alle azioni e ai progetti da realizzare nel corso del mandato, che sono state presentate alla cittadinanza attraverso il programma elettorale sostenuto dalla lista “Insieme dalle radici” con sindaco il Dott. Nicodemo Parrilla.

Il Piano Generale di Sviluppo (PGS), previsto dall’art. 165, comma 7 del TUEL, sarà sviluppato prima dell’approvazione del nuovo bilancio pluriennale 2007-2009, e rappresenterà il principale documento di programmazione pluriennale e al tempo stesso di comunicazione istituzionale, nei confronti di tutti i portatori di interesse del Comune, nel quale saranno definiti tutti i principali obiettivi strategici ed operativi di breve e medio termine, con gli indicatori di risultato e di impatto, le fasi realizzative e  le risorse economiche necessarie per l’intero mandato 2006-2011.

In particolare gli impegni elettorali del Sindaco Dott. Nicodemo Parrilla, sono stati tradotti in tre livelli di programmazione:

• il programma di mandato che rappresenta la prima aggregazione degli obiettivi strategici che si suddivide in 5 aree tematiche;
• il progetto che articola il programma di mandato per tipologia di intervento o per tipologia di utente a cui sono rivolti gli obiettivi strategici;
• l’azione strategica, le risorse necessarie e le modalità di copertura che rappresenta la fase più operativa della realizzazione degli obiettivi.

Il documento è articolato in due parti:

• la prima parte riguarda gli aspetti fondamentali riepilogativi della Visione, Missione, Valori e degli obiettivi strategici di mandato;
• la seconda parte la descrizione dettagliata delle linee guida per singolo progetto strategico.

 

 

Visione, Missione e Valori  

Il fine a cui tende la nostra Amministrazione è l'innalzamento dei livelli di coesione sociale, di sviluppo economico e di fiducia dei cittadini ai più alti livelli nella Regione Calabria, da realizzarsi attivando tutte le risorse umane e strumentali di cui dispone Ciro' Marina.

L'Amministrazione deve divenire lo stimolo per promuovere e sostenere l'attività della società civile e imprenditoriale con il sistema del confronto e del dialogo con tutte le realtà associative locali.

La missione dell’Amministrazione è quella di assumere un ruolo centrale e non più di periferia della Provincia di Crotone con un rafforzamento dell’assetto organico ed economico-sociale, attraverso un utilizzo diligente, efficace e con valore aggiunto per i cittadini di risorse pubbliche e private, finalizzate all’ampliamento delle attività produttive e commerciali, alla realizzazione di insediamenti civili, alla riqualificazione dell’intero territorio.

I valori sui cui poggerà l’Amministrazione sono “Il rinnovamento nella continuità di un’Amministrazione condivisa e trasparente”. In particolare:

• Rinnovamento, per la realizzazione del presente programma di mandato, strumento flessibile e dinamico che rappresenta la base per la costruzione del Piano Generale di Sviluppo del Comune di Ciro' Marina, si ritiene necessario ed indispensabile realizzare una discontinuità operativa, che si concretizza in un modo diverso, nuovo e rinnovato di relazionarsi rispetto alle risorse disponibili, umane e materiali, ed ai bisogni avvertiti e/o latenti della gente comune, con l’introduzione di modelli di programmazione integrata e negoziata allargata a tutte le parti sociali, le altre Istituzioni e le risorse economiche del territorio;
• Continuità, nel ricercare le migliori energie e capacità di quanti vogliono lavorare per il bene comune ed esclusivo della città, coinvolgendoli nella cittadinanza attiva, attraverso l’utilizzo di adeguate tecniche d’ascolto, con la realizzazione di specifiche e permanenti consulte di quartiere e con l’introduzione di strumenti di soddisfazione dei cittadini;
• Amministrazione condivisa e trasparente, massima trasparenza e pubblicità degli atti. Pertanto particolare cura sarà posta nella realizzazione di un sistema sempre più efficiente di comunicazione Comune – Cittadini con l'istituzione di un apposito ufficio stampa, al quale verrà attribuito in particolare il compito di migliorare il sito Internet del Comune, da dove potranno essere scaricati anche i testi delle deliberazioni di Giunta e di Consiglio. In coerenza con questo obiettivo primario, la nostra proposta per la formulazione di un bilancio sociale si prefigge di mettere ogni cittadino nelle condizioni di capire cio' che l'amministrazione sta facendo e di potere così intervenire in merito con le proprie osservazioni.

Il programma di mandato è rivolto a realizzare interventi a favore della seguente tipologia di soggetti: 

• I Cittadini, che rappresentano il punto di riferimento essenziale dell’azione amministrativa: promuovere il benessere e migliorare la qualità di vita dei cittadini rappresenta l’obiettivo primario, che va perseguito unitamente al governo del territorio e alla promozione dello sviluppo del sistema economico. Con uno sguardo rivolto in particolare a:

 

• giovani ed il loro entusiasmante potenziale, che si intende valorizzare e orientare sui valori del rispetto della famiglia e della coesione tra generazioni, per la realizzazione di una città più vivibile, non destinata alla fuga dei cervelli e delle migliori energie imprenditoriali e più “vicina” all’Europa;
• donne e l’energia che esprimono, costituiscono la più importante risorsa disponibile come cinghia di trasmissione tra le esigenze di migliore vivibilità sociale e il governo del nostro territorio. Il loro contributo avverrà mediante il funzionamento effettivo della Commissione permanente sulle pari opportunità;
• anziani e pensionati, che sono il nostro patrimonio informativo di esperienza e storia, in grado di continuare a svolgere un ruolo sociale fondamentale nella collettività e nella politica di sostegno alla famiglia. Il ruolo è potenziato dall’erogazione di servizi di civiltà a favore delle scuole, dei disabili e dei minori a rischio, anche con la integrazione nel team operativo, di quelle figure specialistiche che le leggi vigenti mettono a disposizione dei soggetti deboli. La Consulta degli Anziani è lo strumento su cui si punterà per dare voce a una “periferia” umana che si vuol far contare;
• stranieri, che sono energie nuove per il mantenimento dell’agricoltura e del terziario, ma che devono al tempo stesso essere tutelati da qualsiasi tipologia di abuso, ma anche controllati al fine di evitare clandestini e rafforzamento della microcriminalità o organizzata.

• Gli Utenti dei servizi, che rappresentano la ragione d’essere dei servizi erogati dall’Ente che dovranno essere efficaci, efficienti ed economici per la collettività;
• Le Altre amministrazioni pubbliche, quali lo Stato, la Regione, la Provincia e l’Unione Europea, che attraverso i propri trasferimenti forniscono le risorse necessarie per programmare lo sviluppo del territorio;
• I Dipendenti, che sono le persone che prestano il proprio lavoro all’interno dell’Ente, rappresentano la risorsa fondamentale, in quanto, il valore creato dal Comune per la propria comunità è frutto innanzitutto del loro lavoro e del loro impegno;
• Le Istituzioni scolastiche, che beneficiano di contributi e di sostegno per fornire un’opportunità educativa e formativa ricca, dinamica, che risponde dei bisogni di studenti e dei futuri cittadini;
• Le Imprese e le associazioni che le rappresentano, che beneficiano dei servizi, delle autorizzazioni e delle concessioni e che con operazioni d sponsorship e di project financing favoriscono le condizioni di sviluppo socio-economico del territorio;
• Le Associazioni culturali, sportive, ambientaliste e di volontariato, che operano sul territorio e beneficiano di contributi e supporto per sostenere la coesione e di partecipazione alla vita sociale;
• I Fornitori di beni e servizi, che hanno interesse ad avere un Ente trasparente nella richiesta delle forniture e affidabile nei tempi di pagamento;
• La Cassa depositi e prestiti e il sistema creditizio che finanziano attraverso mutui gli investimenti per lo sviluppo dell’Ente.

 

 
 

Obiettivi strategici di mandato  

A tal fine, il presente programma di mandato, si divide in 5 aree tematiche, che rappresentano gli obiettivi strategici, ognuna area è articolata in 4 progetti strategici. 

Le 5 aree tematiche con i progetti strategici specifici sono i seguenti: 

1. SVILUPPO SOCIO ECONOMICO: TRA TRADIZIONE ED INNOVAZIONE

Gli obiettivi strategici dell’Amministrazione sono quelli di aumentare lo sviluppo socio-economico della città di Ciro' Marina, attraverso:

• il sostegno nel fornire aree attrezzate, per la creazione di nuove iniziative ed il mantenimento di quelle esistenti, con la creazione di almeno 20 nuove iniziative imprenditoriali e di 200 nuovi addetti alla fine del mandato rispetto al 2006;
• l’impegno nel favorire lo sviluppo della viticoltura del Ciro', in un’ottica di filiera e di distretto integrato, tra produttori, imbottigliatori e venditori con la creazione di un’industria di indotto nella produzione degli imballaggi e di gestione della logistica, con incrementi di almeno il 15% del fatturato e delle giornate uomo dell’intero comparto alla fine del mandato rispetto al 2006;
• il favore verso quelle imprese che vorranno investire in energia pulite alternative, con la creazione di almeno 3 iniziative;

Gli interventi che l’Amministrazione realizzerà, in quest’area tematica, sono i seguenti:

    1.1 Completamento del Piano di Insediamento Produttivo (P.I.P.) e difesa del sistema industriale;

    1.2 Sostegno alla creazione del distretto agroalimentare del Ciro' D.O.C.;

    1.3 Utilizzo delle energie pulite alternative; 
 
 
 
 
 

2. CITTA’ TERRITORIO: TRA MARKETING TERRITORIALE E SVILUPPO SOSTENIBILE

Gli obiettivi strategici dell’Amministrazione sono quelli di riqualificare il territorio attraverso lo sviluppo sostenibile e costruire un prodotto di servizi integrati che è il territorio stesso di “Ciro' Marina”, attraverso:

• il rilancio del settore turistico, non esclusivamente balneare, legato alla costruzione di percorsi eno-gastronomici e culturali con la valorizzazione del patrimonio storico, archeologico e paesaggistico. Occorre creare le condizione per migliorare il livello complessivo di capacità di accoglienza, creando le condizioni per anticipare e prolungare l’afflusso turistico, con la promozione di iniziative culturali, e la valorizzazione delle strutture turistiche e sportive esistenti (porto, palazzetto dello sport, campo sportivo, ed in futuro teatro e piscina), ma soprattutto attraverso eventi legati alla vendemmia, con iniziative promozionali del tipo: “Cantine aperte”;
• il potenziamento della capacità ricettiva turistica, con politiche locali mirate alla nascita di nuove strutture turistiche di qualità e riqualificazione di quelle esistenti. Occorre rafforzare e migliorare le competenze professionali degli operatori del turismo, nell’ottica della “soddisfazione del cliente”, e con la convinzione che l’utenza turistica rappresenta una vera risorsa economica per Ciro' Marina. Accanto allo sviluppo dell’offerta tradizionale delle strutture alberghiere, è necessario promuovere iniziative quali cooperative di promozione turistico - culturale, turismo delle seconde case, bed and breakfast;
• il rafforzamento del molo foraneo e di potenziamento della parte peschereccia per il porto turistico-peschereccio;
• la riqualificazione degli ambiti a maggiore vocazione naturalistica e del verde pubblico, con la valorizzazione dei beni archeologici, ambientali e storico-culturali, come la pineta comunale e il fiume Lipuda; l’adeguamento ed il rinnovo della rete idrica e fognaria interna, con particolare riferimento ai collettori principali e agli allacci alle utenze, proseguendo con gli interventi già fatti e in corso di realizzazione; dotare di rete fognaria le zone esterne ancora sprovviste (loc. Taverna e Brisi); la regimentazione delle acque piovane a difesa dell’abitato e realizzazione di un’efficiente rete di raccolta delle acque bianche, separata da quella fognaria, proseguendo con gli interventi già fatti e in corso di realizzazione; il completamento delle opere di urbanizzazione delle nuove zone edificate;
• la riqualificazione del centro urbano con la dotazione di nuovi spazi verdi attrezzati, proseguendo con gli interventi già fatti e in corso di realizzazione, come quelli di via Tirone, via Foggia, Sante Croci, Montagnella, Lungomare Nord, Via Sottopalazzo; la ristrutturazione del patrimonio edilizio comunale e scolastico; il completamento e il miglioramento della dotazione di impianti per lo sport e il tempo libero con la realizzazione della piscina coperta.

Gli interventi che l’Amministrazione realizzerà, in quest’area tematica, sono i seguenti:

    2.1 Marketing territoriale;

    2.2 Completamento, valorizzazione e gestione del Porto; 
 

    2.3 Manutenzione straordinaria e manutenzione della rete idrica e fognaria;

    2.4 Valorizzazione e gestione della Pineta e della Cittadella dello sport. 

3. CITTA’ INCONTRO: TRA PAESAGGIO E CULTURA

    Gli obiettivi strategici dell’Amministrazione sono quelli di valorizzare la cultura e i servizi alla persona, come volano di sviluppo per il raggiungimento di buoni livelli di tenore di vita e per lo sviluppo turistico, attraverso:

• la realizzazione di premi letterali e di incontri tematici;
• la tutela e la valorizzazione del patrimonio ambientale, architettonico ed artistico esistente, in particolare i Mercati Saraceni che dovranno essere rivalutati secondo la loro originaria vocazione  e il Tempio di Apollo Haleo, la Fontana del Principe, la Torrenova, ecc, da inserire in percorsi naturalistici e culturali;
• la condivisione e la partecipazione alla formazione dello strumento per l’offerta formativa attraverso il “Piano di Offerta Formativa”, realizzati dai due Istituti comprensivi, che programmano l’offerta di tutti i servizi, gli interventi e i progetti, condivisi dalle istituzioni scolastiche e dall’Amministrazione, senza trascurare la scuola d’infanzia paritaria;
• la partecipazione ai bandi per il potenziamento ed il funzionamento del Museo e della Biblioteca Comunale;
• lo sviluppo di servizi territoriali sociali rivolti alla prevenzione dall’esclusione sociale, allo sviluppo di una cultura solidale, alla corretta e puntuale informazione sui diritti delle persone, soprattutto per le fasce più deboli, all'offerta di servizi articolati e flessibili che diano risposte ai nuovi bisogni e creino opportunità di reinserimento sociale.

Gli interventi che l’Amministrazione realizzerà, in quest’area tematica, sono i seguenti:

    3.1 Politiche culturali;

    3.2 Patrimonio culturale;

    3.3 Istruzione, formazione e scuola;

    3.4 Servizi alla persona.

 

     
 

4. COMUNE EFFICIENTE: TRA COMUNICAZIONE E QUALITA’

Gli obiettivi strategici dell’Amministrazione sono quelli di realizzare e promuovere forme di democrazia partecipativa e di dotarsi di strumenti manageriali che migliorano l’efficienza e l’economicità dell’Ente, attraverso:

• il recupero di risorse da destinare alle politiche per incremento delle Entrate Proprie e riduzione delle spese che non realizzano un rapporto costo/beneficio non adeguato;
• la valorizzazione del personale che sarà valutato in base alla propria capacità di raggiungere gli obiettivi e qualificato con interventi di crescita professionale;
• l’attivazione degli istituti di democrazia diretta attraverso consulte e analisi periodiche di costumer satisfaction e di percezione dell’attività dell’Ente, ma soprattutto con l’attivazione degli istituti della comunicazione pubblica;
• l’introduzione dei sistemi manageriali di programmazione, pianificazione, controllo, ascolto dell’utenza e del personale per introdurre i principi della qualità totale.

Gli interventi che l’Amministrazione realizzerà, in quest’area tematica, sono i seguenti:

    4.1 Nuove politiche di bilancio;

    4.2 Qualificazione del personale e riorganizzazione dei servizi comunali;

    4.3 Introduzione degli istituti della comunicazione pubblica;

    4.4 Introduzione di approcci di qualità totale.

 

     
 

5. CITTA’ SISTEMA: TRA RETI DI RELAZIONI E SVILUPPO SOCIALE

Gli obiettivi strategici dell’Amministrazione sono quelli di far divenire Ciro' Marina una città europea legata al proprio territorio, ma anche in sistema di rete integrato con i circuiti internazionali che promuovono il turismo, attraverso:

• l’utilizzo del riconoscimento della bandiera blu della FEE come presentazione del prodotto Ciro' Marina a tour opertors italiani e stranieri;
• la gestione associata dei servizi pubblici a domanda individuale e l’esternalizzazione della gestione di servizi con consorzi e/o convenzioni con i Comuni del comprensorio;
• la partecipazione del Comune Associazioni Nazionali e alle diverse manifestazioni di tipo eno-gastronomico per promuovere Ciro' Marina come luogo privilegiato di diffusione, produzione e consumo di cultura;
• istituzione e funzionamento delle consulte civiche.

Gli interventi che l’Amministrazione realizzerà, in quest’area tematica, sono i seguenti:

1. Mantenimento della bandiera blu della FEE;
2. Gestione dei servizi associati;
3. Mantenimento ed inserimento in circuiti nazionali ed internazionali di promozione del turismo eno-gastronomico;
4. Funzionamento delle Consulte civiche.

 

 

 
 
 

PROGRAMMA DI MANDATO

2006-2011 

SCHEDE ANAGRAFICHE

DEI PROGETTI STRATEGICI 
 
 
 

 

 
 
 
 
 
 
 

 

 
 
 
 
 
 
 

 

 
 
 
 
 
 
 

 

 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 

 

 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Si riporta di seguito il Programma triennale delle Opere Pubbliche 2006-2008 approvato dal Consiglio Comunale